来源:长治铁路护路网

——记长治市黎城县铁路护路联防队伍规范化建设

    随着铁路和经济的迅猛发展，铁路护路联防专职队伍在保障铁路安全畅通、保障区域经济安全中的作用日益凸现，铁路护路联防专职中队的建设也已成为一个重大的课题。黎城县地处晋、冀、豫三省交界，邯长铁路穿境而过，县境铁路巡护长度达42.27公里。从1999年黎城组建铁路护路联防中队，2004、2007年先后对队员进行两次增补调换，目前黎城铁路护路联防专职中队共有队员10名。围绕铁路护路联防专职中队的管理，黎城县在近几年铁路护路联防专职中队队伍管理中逐步探索走出了一条制度建队、制度管队、制度兴队、制度强队的队伍建设之路，建立完善了包括政治理论学习、业务训练、内务管理、巡逻值勤、考核奖惩等方面的16项管理制度，用铁的制度打造出了一支铁的队伍。

    一、坚持思想引导，用理论上的成熟保证政治上的坚定

    人的因素是最活跃的因素，特别是面对新老更替的情况，1999年入队的8名专职队员目前已经有九年工龄，时间长了工作就“油”了，其中一些当时进队还是关系户，思想上不在岗，工作上不负责的现象已经有所显露。新增的5名队员属于异地交流，工作生活环境不适应，制度管理严格，并与其它县区攀比，致使铁路护路联防专职队伍的思想极为复杂。对此，黎城县坚持把思想引导放在了首位，开展了三项活动，完善了管理制度。

    一是坚持班前半小时理论学习。每天早晨上路巡查前由中队长和指导员组织学习半小时，学习内容涉及党的方针政策、重大理论和铁路护路的有关知识，坚持用正确的理论教育，用理想信念引导，用理论上的成熟保证政治上的坚定，从根本上走出了过去巡路高于一切的纯业务性管理。
    二是坚持每周一次生活会。他们把每周二的下午作为铁路护路联防专职中队的生活时间，采用专题讨论、文娱竞赛等多种形式培养专职中队的团队精神，在专题讨论会上议题涉及到国家方针政策的交流探讨，工作业务的交流学习，社会观点的交流辩论以及队员工作学习中某种现象的交流讨论。文体竞赛包括象棋、扑克、演讲等多种形式的活动，一方面培养了队员的团队精神，另一方面为队员们营造了一个轻松的环境。
    三是坚持不定期的开展谈心活动。每个人有每个人的思想，只有相互交流才能贴近。黎城县铁路护路联防专职中队在队员之间开展了形式多样的谈心活动，队员与队员谈，中队长与队员谈，通过谈心了解了队员的所思所想，解开了队员心中的结，县护路办尽最大的努力帮助队员解决工作、生活上的困难，为队员们创造了一个良好的工作生活环境，使队员的工作态度由过去的被动工作变为了主动工作，使联防专职中队形成了一个强有力的团队。

    二、坚持制度管理，用制度的规范化保证工作的规范化

    铁路护路联防专职中队应如何定位，黎城县以军人的标准对队员进行管理，一支10人的队伍实现了半军事化管理。

    一是在业务训练上，坚持“三个结合”。他们充分发挥县综治办主任、县护路大队长武三良原来是县人武部军事科长的优势，每年春季都要组织专职队员进行为期一个月的集中军事训练，从一日生活制度、内务整理、纪律作风到军事理论学习、军事科目训练，全部按军人的标准严格要求，严格训练。实行“三个结合”，就是政治理论学习与军事训练相结合、日常训练与集中训练相结合、军事训练与执勤巡逻相结合，使铁路护路专职联防队伍的整体素质得到了不断提高。在2001年8月全市护路联防队伍大比武中，黎城名列全市第一，11月份临汾铁路现场会军事大比武中有4名队员参加了比赛，2名同志受到了省表彰。
    二是在内务管理上，实行“四个统一”。他们制定了《内务管理制度》、《一日生活制度》、《请销假制度》、《卫生制度》、《礼节规定》、《会议制度》、《五条禁令》等，明确要求铁路护路专职人员一日生活实行半军事化管理，坚持统一食宿、统一内务秩序、统一集中训练、统一集中学习“四个统一”，实现了内务管理的规范化。
    三是在巡逻执勤上，做到“六必查六不放过”。他们先后制定了《巡逻制度》、《安全执勤制度》、《重大问题请示报告制度》、《交接班制度》等制度，明确规定执勤人员必须按规定时间和路线上路执勤，按规定统一着装，佩带规定的执勤标志，手持规定的执勤器具，依法巡护，文明执勤。做到“六必查六不放过”，就是对桥梁、隧道（涵洞）必查，对影响桥梁、隧道（涵洞）安全的隐患不放过；对无人看守道口必查，对在道口逗留的人员、牲畜不放过；对铁路上有障碍的必查，对在铁路线上摆障的不放过；对铁路线上的器材零部件必查，对偷盗、损坏零部件的不放过；对铁路两侧掘沙取土、乱倒垃圾、乱搭乱建必查，对侵线的不放过；对沿线的废品收购站点必查，对违法收购的不放过。从根本上减少了和防范了铁路安全事故的发生，有力地保障了铁路的安全畅通。

    三、坚持考核约束，用奖优罚劣保证制度的全面落实。

    任何工作都需要一个执行机制来保障。铁路护路联防专职中队虽然人员少，但要保障各项管理机制的落实就必须有一个执行机制来配套，黎城县铁路护路联防专职中队，坚持把考核作为执行的纽带，把奖优罚劣作为各项制度落实的保障。每年年初都要签订工作目标责任书，将责任落实到位，落实到人，围绕责任落实，采取了“三查一评”考核法，形成了融于业务管理又高于业务管理的执行机制。“三查”即“日中队检查、周大队检查、月领导组检查”的三级检查制度和“月考评百分制”考核制度，就是每天由中队长对全队队员的学习培训、内务管理、执勤巡逻等情况进行检查，详细记录；每周大队长采用定时不定时的办法对全体队员进行检查；每月领导组组长对队员的工作学习情况进行检查。“一评”就是围绕学习、训练、执勤、值班、作息、请销假、卫生、内务、交接班等9个方面逐项打分，进行公示，按照《铁路护路专职联防中队工作奖惩制度》予以经济处罚，并作为半年考核、年终奖惩的依据装入本人档案。半年累计积分在600分的给予100元物质奖励，全年累计积分在1200分的给予200元物质奖励，被评为年度工作优秀者的给予300元物质奖励。各项制度的建立完善和有力落实，使他们打造出了一支政治坚定、训练有素、纪律严明、作风过硬、业务精通的铁路护路联防队伍。目前，该中队已经发展成为长治市专职护路联防队伍的一支标杆中队，并发挥着示范作用，带动着全市专职铁路护路联防队伍向规范化建设目标挺进。(黎城县护路办供稿,版权所有)