来源：《人民铁道》报

———关于构建治安防控新体系的调查

    兰州铁路局实施零治安行车事故目标管理考核一年多来，在提升线路治安防控能力、消除治安隐患、防止铁路行车事故等方面发挥了重要作用，效果明显。今年1月1日至11月30日，全局危及行车安全的刑事案件同比下降56.9%。

    兰州局根据辖区治安管理实际，经过认真调研分析，提出了以零治安行车事故为目标，建立线路治安防控新体系的设想，并于2005年10月成立了以铁路局党政主要领导任组长，兰州铁路公安局局长等领导任副组长，铁路局政法、运输和机、车、工、电、辆、客运及货运等部门负责人为成员的治安联防联控领导小组，制定下发了《实行治安行车事故目标管理 建立治安联防联控体系考核办法》，系统地把全局各行车部门、公安以及铁路护路组织同时纳入铁路联防联控范围，明确了各单位、各部门在维护站区和线路治安中的职责，初步形成了以公安为主导、铁路行车各部门和地方护路组织共同参与，目标明确、职责清晰、互动衔接、联防联控的铁路治安防控新体系。

    兰州局定期组织车务、机务、工务、电务、车辆、安监、护路队等部门会同公安部门开展爱路护路宣传教育活动；对落实站车检查制度、加强站区设备巡检等治安联防联控工作职责方面作出了具体规定，明确要求铁路各部门职工要及时清理进入站区、沿线和列车的闲杂人员、扒乘人员和围车、随车叫卖人员，防止行人钻车、扒车、关闭折角塞门、提拉车钩，发现危害铁路行车安全的治安情况及时制止并立即向公安机关报告。公安机关按照《零治安行车事故目标管理办法》要求，紧盯管内重点车站及其周边存在的突出治安问题，大力开展车站治安整治行动，及时打击各类违法犯罪活动，为铁路安全运行创造良好的治安环境。

    针对各部门在治安联防联控工作中的不同作用，兰州铁路公安局主动牵头，把站场和线路的治安责任和考核内容明确界定到公安处、派出所及各相关运输生产站段；对直接威胁行车安全的各类问题进行细化分解，制定了34条具体的考核内容；对站场设施设备、线路安全保护区进行责任划分，规定了铁路行车各部门在治安联防联控工作中所承担的具体责任。

    治安联防联控管理办公室对因治安原因发生的危及行车安全案件，按照一案一考核、一月一通报的办法，把考核与综合治理责任目标、路内干部职工月度经济考核及本人年度工作业绩挂钩，考核各方面直接责任人员和站段、部门负责人。对于在制止危及行车行为、查破危及行车案件中作出贡献的干部职工予以奖励；对于发生危及行车治安问题负有责任的人员予以处罚。

    治安联防联控办公室按照《零治安行车事故目标管理办法》规定，制定了治安联防联控考核办法、调研检查督办工作制度等，使各相关单位真正把确保站场、线路治安稳定作为站段安全管理的重要组成部分，紧密配合公安部门解决好治安、安全方面存在的突出问题。

    公安部门成立了以局长、处长、所长为第一负责人的治安联防联控组织机构，形成了局处领导包线、机关科室包所、派出所领导包警务区、警务区民警包片的四级包保负责制，切实将治安联防联控工作落到具体工作中。

    铁路局28个站段按照《零治安行车事故目标管理办法》要求，分系统、分单位、分层次地把“每一公里线路、每一个铁路设施、每一片车站辖区、每一项作业环节”分别落实到各相关部门，确保目标管理责任到人，切实承担起运输安全和治安工作的双重责任。

    为发挥公安机关在落实零治安行车事故目标管理中的主导作用，兰州铁路公安局从工作职责、工作标准、工作程序、工作考核四个方面对警务区民警的工作进行了全面规范，将警力从以往控制站、车、线向铁路线路两侧延伸，警务向周边村镇、学校、线路扩展，并认真落实源头清扒、中间站卡控、区段巡逻等措施，加大对扒乘列车人员的清理，确保发出列车无安全隐患。（本报记者 杨军  本报通讯员 庞文虎）