来源：中国平安网
2006年12月6日，中央综治委在山西太原召开“全国平安铁路示范路段创建工作经验交流会议”。图为柳州铁路局党委副书记张柳胜在会上发言。（中国平安网 陈竞超 摄）
加强领导 强势推进 建设具有广西特色的平安铁路示范路段
广西区综治委铁路护路联防工作领导小组
今年以来，按照中央综治委铁路护路联防工作领导小组关于开展创建平安铁路示范路段活动的要求，广西区各级党委、政府和柳州铁路局高度重视、精心部署，突出重点，强力推进，在全区铁路沿线深入开展了创建平安铁路示范路段活动，促进了平安建设，实现了七类危及行车安全案(事)件全面下降的目标，维护了铁路沿线治安稳定和运输安全畅通。
一、加强领导，精心组织，强势推进创建工作
为全面贯彻中央综治委铁路护路联防工作领导小组的工作部署，做到高起点谋划、高标准要求、高强度推进创建平安铁路示范路段工作，自治区及铁路沿线各市、县区迅速成立了由党委、政府主要领导担任组长的平安铁路示范路段创建活动领导机构，自治区党委书记刘奇葆、副书记马铁山、自治区副主席吴恒等领导多次深入柳州铁路局及铁路沿线检查调研指导，对如何搞好创建工作作出明确指示。柳州铁路局局长邵力平、党委书记于孔峰多次听取护路联防及创建工作汇报，到护路联防部门调研，提出相关要求，定期深入沿线检查创建工作。据统计，今年以来，邵力平局长添乘检查52次，发现南昆铁路沿线植被破坏引发泥石流灾害影响行车安全，湘桂线柳北、长岗岭等站及一些区段在路基及边坡违章开垦种菜等问题23个；于孔峰书记添乘机车检查线路58次，发现黔桂线非法设置道口、焦柳线排水沟堵塞、湘桂线柳黎段防护隔离网栏破损、耕牛上道等问题19个，并指示相关部门及时协调解决，确保了铁路沿线治安稳定和运输安全的有序可控。
在创建活动过程中，我们坚持边部署、边动员，边总结、边推进。5月17日，自治区综治委在玉林市召开全区创建平安铁路示范路段工作现场会,推广了玉林市创建平安铁路示范路段和护路安全村的经验，对全区创建工作进行了一次全面动员部署，提出了10项创建工作目标、6个方面的具体措施，突出强调2006年底，在广西区境内要建成10个"平安铁路示范路段"的奋斗目标。7月27日，自治区护路办在百色市召开保护沿线植被、推进创建平安铁路示范路段现场会议，把保护线路植被纳入创建平安铁路示范路段活动重要内容。9月26日至27日，自治区护路办在河池市召开工作会议，传达武汉会议精神，对创建平安铁路示范路段进行再动员、再部署，决定从10月至12月，在广西及柳州铁路局沿线开展为期三个月的"压伤亡事故，保行车安全，创和谐平安铁路"活动，确保实现全年的创建工作目标。
同时，我们按照强本简末的原则，坚持把有限的资金用在最关键的地方，为创建活动的顺利推进提供了有力的保证。一年来，自治区护路办投入爱路护路宣传经费和铁路护路安全（示范）村、社区、学校及护路先进典型奖励的经费达155万元；下拨创建专用经费60万元；各级党委、政府还从各级财政专门拨款用于创建活动的经费达150万元。
二、结合实际，注重特色，扎实开展创建活动
一年来，我们坚持从实际出发，精心组织，大胆创新，保证了创建活动有声有色，保质保量。
(一)结合区域经济特点抓创建。在经济比较发达的地区，铁路沿线人口多、车速快、车流密、护路难度大。针对这一特点，我们在玉林市实施创建"玉贵经济走廊平安铁路示范路段"规划，强化县、乡镇、村、屯四级护路人员培训，解决护路基层工作有人会干事、有能力做事的问题，用"七个有"解决沿线群众及中小学生对铁路护路的"知晓"问题，用"五个一机制"化解涉路矛盾纠纷问题，用"六个知道"解决护路工作落实到位的问题，用"八个一"解决耕牛挡道问题。在旅游城市桂林，我们提出了创建"桂林旅游平安铁路示范路段"的规划，加大以桂林火车站为中心、辐射周边铁路地区的治安整治力度，大力开展创建护路安全村、平安社区活动，健全路地"打防控一体化"机制。在沿海城市钦州，为了强化创建责任，实行了"风险抵押金"制度，做到政治责任和经济责任相统一，即由负责创建工作的政法委书记、副书记和护路办主任各负责一个镇的创建工作，每人交风险抵押金1000元，不达标的，风险抵押金归护路办公用，达标的双倍返还风险抵押金。
(二)结合沿线生态环境特点抓创建。今年以来，我们针对南昆线沿线少数村民在路堑、边坡烧山开荒种植，造成植被破坏、水土流失、形成泥土流危害铁路运输安全的情况，在百色市提出创建"百色老区绿色平安铁路示范路段"目标，将保护线路植被责任纳入护路责任和创建活动之中，市委、市政府办公室联合下发《关于禁止在铁路沿线毁林开荒种植，保护铁路线路植被的通知》，市综治委护路办组织有关部门采取多种形式，以创建护路安全村为切入点，对铁路沿线越界种植影响路基安全开展专项整治，全面加强沿线植被保护工作，在全区创建活动中起到示范引领作用。
(三)结合少数民族区域特点抓创建。广西是少数民族地区，为了提高创建活动的吸引力，我们以宣传铁路建设对区域经济发展的巨大作用为切入点，认真抓好创建活动。针对黔桂铁路扩能改造在征地拆迁及施工中容易引发村民集体阻工的矛盾和问题，我们在居住着壮、瑶、水、毛难、苗等多个少数民族的河池市，提出了民族同心、路地同责、齐抓共创"民族同心平安铁路示范路段"的创建思路。把配合做好铁路扩能改造工程作为创建活动的重点，重抓宣传教育、重抓基层基础、重抓矛盾纠纷排查、重抓政策落实。要求各级护路办在确保既有线安全畅通的同时，深入扩能改线各村屯，实行"三同四包"，即与群众同吃同住同劳动，每人包一户、包教育疏导、包调处矛盾纠纷、包办一件实事，增强了创建活动的针对性和实效性，确保了黔桂线扩能改造工程的顺利进行和既有铁路线的运输安全畅通。
(四)结合行业特点抓创建。铁路部门是创建活动的主体。在创建活动中，我们充分发挥铁路部门的优势，把创建示范路段目标和广西平安建设目标有机结合起来，一同部署、一同落实。柳州铁路局从行业实际出发，进一步加大创建平安道口、平安货场、平安站区、平安列车等活动力度，实施以"严打"为重点的"畅通工程"，多渠道筹集资金，加强了对站车线重点部位的人防、物防、技防建设。投资570万元购置高科技安检设备，投资4500万元实施无人看守道口平改立工程，对171处非全天监护铁路道口安装了半遮拦式路障装置，完成了56410米公路铁路平行高坡道路钢轨安全防护栏的设置工作，有效地增强了沿线治安和安全防范能力。在深化沿线站区治安联防、旅客治安联防、路地联防等护路工作基础上，全局各部门各单位实施了打造平安铁道"双责"工程，强化了各级领导干部创建平安铁路示范路段的责任感和紧迫感，促进了创建工作的落实。
三、突出重点，抓住关键，切实增强创建成效
在创建平安铁路示范路段活动中，我们紧紧抓住苗头性、倾向性和惯性问题，加大宣传教育力度，开展专项整治工作，有效地增强了创建活动的针对性和实效性。
(一)抓好重点区段的治安整治。今年以来，我们先后重点整治了湘桂线柳州至来宾区段爬乘货物列车盗窃运输物资问题，黎湛线陆川至河唇区段盗割自闭系统工程电缆线问题，焦柳线、黔桂线非法爬乘货物列车问题，南宁、柳州、桂林、黎塘、湛江和沿线35个县级火车站及周边地区的治安突出问题，以及沿线废旧金属收购站点和危爆物品问题，进一步净化了铁路沿线治安环境。
(二)抓好道口事故和耕牛上道的预防。针对管内铁路绝大部分处于敞开式状态，沿线村屯和群众耕作区大多数在铁路两侧，农忙时非法设置道口、耕牛上道和村民行走铁路等惯性问题，在沿线村屯、学校、厂矿村（居）民中普遍签订了道口安全责任书、机动车辆驾驶员责任书、耕牛安全责任书、"五子"人员监护责任书、学校安全责任书，责任书的签订纳入创建护路安全村、护路安全示范学校、平安铁路示范路段评比考核指标，有效地增强了沿线村民、学生的安全意识和责任意识。
三是抓好铁路沿线的植被保护。广西地处亚热带,雨量充沛,因此，铁路沿线的植被保护尤为重要。为了创造良好的运输安全环境，我们坚持一手抓绿化，一手抓保护。针对一些区段植被破坏严重，影响运输安全的情况，我们组织力量深入沿线拍摄实景，制成课件和宣传挂图，到沿线村庄向群众进行广泛宣传，讲清植被破坏的危害性；组织各市、县区、乡镇、村屯护路办协助铁路部门铲除违章越界种植地310亩，有效地遏制了因植被破坏导致运输安全环境恶化的势头。
(四)抓好群众的宣传教育。在工作中我们认识到，开展创建平安铁路示范路段活动，必须舆论先行，意识先行。为此，我们充分利用《广西铁路护路工作简报》和《广西铁路护路联防》网站等渠道，广泛宣传创建活动的目的、意义和要求，同时编辑通俗易懂、图文并茂、适合群众口味的《护路之友》小书刊，下发到沿线乡镇、村屯、学校、厂矿。各级护路组织结合创建护路安全村和平安广西建设，广泛开展爱路护路文艺演出、专题讲座、山歌比赛、征文等活动，取得了明显的宣传教育效果。同时，我们注重发挥典型的示范引导作用，激发沿线群众积极参与创建的热情。今年8月，自治区护路办对各市推荐申报的自治区级护路安全村进行一次对标考核验收，命名全区第二批自治区级50个达标的护路安全村和社区居委会。并在全区已命名110个护路安全村（居）委及学校中，命名表彰了10个护路安全示范村（居）委，10个护路安全示范学校，作为全区创建平安铁路示范路段的品牌，颁发奖牌、奖品和奖金。通过树品牌、重激励，在全区沿线营造了学习先进、保护铁路的良好氛围。
一年来，我们坚持加强领导，路地同责，综合治理，强势推进创建平安铁路示范路段工作，较好地完成了中央综治委护路办提出的各项要求，沿线广大干部群众的爱路护路热情明显增强，创建工作取得了明显的成效。全区实现了年内不发生爆炸铁路重特大刑事案件，不发生因治安问题引发中断铁路运输的重大事件，不发生冲击铁路拦截列车中断运输的群体性事件，不发生影响铁路安全的群死群伤重大事故的工作目标，为构建和谐社会做出了应有的贡献。