在全省集中整治铁路治安长治现场会上的讲话
秦文峰
2005.10.18
同志们：
这次全省集中整治铁路治安长治现场会是按照年初工作部署，报请省委副书记、省纪检委书记金银焕，省委常委、省政法委书记杜玉林同志同意召开的，是我省护路联防工作开展以来就专项集中整治召开的规模较大、规格较高的一次重要会议。这次会议的主要任务是：贯彻全省建设“平安三晋”现场会议精神，总结和交流全省铁路沿线“五查五整治”暨废旧金属收购站点专项清理整治工作的经验做法，分析当前护路联防工作面临的形势，安排第四季度护路联防工作，学习和推广长治市在铁路治安集中整治尤其是营建平安三晋铁路示范带工作方面的好做法。我相信，通过这次会议，必将进一步推动铁路治安集中整治工作的深入发展，不断提高铁路沿线基层创安工作水平，全面开创铁路护路联防工作的新局面。下面，我代表省综治委铁路护路联防领导组讲两点意见：
一、关于全省铁路沿线“五查五整治”暨废旧金属收购站点专项清理整治工作回顾
今年年初，根据北京铁路公安局的建议，在广泛调查、充分论证的基础上，经省综治委同意，从4月1日至7月20日在全省部署开展了百日集中“五查五整治”活动（即查重点区段治理效果如何、彻底整治扒盗铁路运输物资时有反复的问题，查废旧金属收购站点管理如何、彻底整治非法拆盗收购铁路器材的问题，查铁路道口安全管理如何、彻底整治道口车辆肇事和“平改立”遗留问题，查铁路沿线环境如何、彻底整治铁路沿线垃圾侵线问题，查铁路沿线重点对象教育如何、彻底整治影响列车安全行驶的问题），正在全省护路系统总结时，中央综治办、公安部、铁道部、国家工商总局又做出一项部署，即从8月1日至9月30日，开展清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动。我省结合中央部署，迅速开展了“巩固扩大‘五查五整治’活动成果，进一步强化铁路沿线废旧金属收购站点专项清理整治”活动。目前，这两仗战役已全部结束。从效果看，整治活动达到了预期目标。尤其是长治市领导重视，高度负责，把护路工作纳入了全市工作整体规划；不等不靠，主动工作，及时解决了护路工作中存在的问题；齐抓共管，部门联动，重点整治了一批影响铁路治安的难点、乱点；大胆探索，不断创新，初步建成了平安三晋铁路示范带。从全省来看，通过这两次专项行动，铁路护路联防工作又呈现出五个特点：
（一）领导重视，精心组织，进一步强化了铁路护路联防领导责任制。随着铁路护路联防工作的深入发展，各级党政领导对铁路治安稳定工作尤其是铁路治安集中整治工作的认识高度、重视程度、参与力度都有了新的提高。
各级党政“一把手”认识深化。各市在党委常委会研究“五查五整治”工作的基础上，党政“一把手”又提出了具体要求。省委副书记、太原市委书记云公民要求全市护路联防系统结合保持共产党员先进性教育活动，以“五查五整治”为契机，在重点难点上求突破，在树典型、促整体上有新发展，在争第一、创一流上谋提高，在理论和实践的研究上出成果。长治市委书记张兵生、市长杜善学分别作出批示，要求全市所有涉及到的部门和单位全力以赴，给予必要的经费支持，创造良好的铁路治安环境。晋城市委书记李雁红要求站在维护社会稳定、构建和谐社会的高度，重视和支持“五查五整治”活动，市长夏振贵专门就重点道口“平改立”问题作出批示。
主管领导重视程度加深。长治市委副书记卢晓中、太原市委副书记郭振中、大同市委副书记梁凤书、忻州市委副书记杨增武、阳泉市委副书记邰爱国分别就“五查五整治”活动作出批示。各市市委常委、政法委书记亲自组织协调、亲自制定方案、亲自督促检查，把专项清理整治作为今年政法综治工作的“重头戏”，要求一定抓紧，抓好，抓出成效。尤其是废旧金属收购站点专项清理整治开展后，长治市委常委、政法委书记王云亭，晋城市委常委、政法委书记王安民，阳泉市委常委、政法委书记段永章，忻州市委常委、政法委书记杨绪全亲自担任整治领导小组组长，运城市委常委、政法委书记马东波，吕梁市委常委、政法委书记吴志国亲自深入铁路一线督查指导。在各级党政领导的重视下，各地都落实了领导责任制和领导小组成员包保责任制，保证了整治的责任有人担，整治的重点有人管。
经费保障更加到位。长治市从全市综治经费中列支20%用于“五查五整治”和护路联防工作，投入10万元综治经费解决了黎城、潞城护路营房问题，把市护路办的办公经费纳入市政法委办公经费之中。太原市积极协调，多方筹资400余万元，顺利推进了太钢专用线二期工程及上兰车站周边、东晋支线晋源段电石灰侵线等整治工作。大同市从全市综治经费中列支3万元用于“五查五整治”和废旧金属收购站点专项清理整治工作，促进了专项整治工作的顺利发展。
需要特别指出的是，我省开展的两次铁路治安集中整治活动受到了省委、省综治委的高度关注和支持，省委常委、政法委书记杜玉林同志在代表中央督导青海和甘肃先进性教育活动期间，多次打回电话，提出要求，做出指示；省综治委委员、省委政法委常务副书记郑根堂同志身先士卒，亲自组织协调，亲自听取汇报，提出许多指导性的意见和要求。这些鞭策和鼓励，是整治活动顺利开展、取得成功的保证。
（二）路地配合，部门联动，进一步增强了铁路治安齐抓共管的合力。各地始终依靠和注重成员单位职能作用的履行和能动性的发挥，思想上形成共识，措施上形成合力，局面上形成共管，参与护路联防工作更加深入。
排摸细致。搞好排查摸底、掌握基本底数是做好专项清理整治的基本前提。工作伊始，路地双方就提出“分渠道摸底，相互间签字，异议者共审”的工作思路，对排摸的具体情况，路地间无异议，相互签字认可后上报，有异议的共同派人现场审核，做到了底清数明，提高了工作的针对性。通过排摸，全省在铁路沿线共排查违章建筑5.4万余平米，侵线垃圾7.5万余立方，道口“平改立”遗留问题135个，精神病人、呆傻人员4200余人，放牧户1.7万余户，车辆驾驶员10万余人；废旧金属收购（冶炼）站点1618户，其中合法站点985户，非法站点633户。
方案可行。为了保证部门工作联动，两次专项清理活动都实行了由护路联防系统拿出初步方案，公安、工商、教育、铁路、安监等相关部门根据自身职能，主动参与，提出修改意见，共同审定，共同执行。对省里未涉及的部门，各地因地制宜，采取了适合自己的工作对策。如阳泉市根据相关部门在“五查五整治”工作中的职能分工，军分区、农业机械化发展中心、妇女联合会、交通管理局、依法治理办公室、废旧金属收购管理办公室、经济委员会、安全生产监督管理局等部门都出台了“五查五整治”工作方案。明确了工作任务；忻州市、朔州市结合本地实际，自我加压，出台了“八查八整治”工作方案；在废旧金属清理整治时，省工商局专门召开了各市分管局长会议，要求把铁路沿线废旧金属收购站点专项整治纳入全省工商系统组织开展的无证无照经营整治之中，并作为全年工作考核的重要内容；太原铁路公安局及其所属3个公安处和68个派出所都能与当地护路联防组织密切配合，主动沟通，结合本部门实际，出台了方案。吕梁市军分区根据“五查五整治”工作任务，举行军警民护路联防应急大演练，进一步提高民兵参与护路联防工作的能力。
行动统一。为了保证专项清理整治工作实效，各地都按照“统一行动、步伐一致、确保实效”的思路进行集中整治。整治前，联合研究，制定计划；整治时，联合出击，共同整治；整治后，联合验收，共同上报。省里制定了统一行动规划，做到每个市至少有一次集中行动，每个星期至少要有一个工作高潮。9月7日至9月9日运城市组织综治、护路、公安、工商、铁路等部门开展了集中行动。9月6日至9月27日朔州市组织路地相关部门进行了逐县行动，逐点整治。据统计，仅清理整治废旧金属收购站点期间，全省就统一行动264次，出动人数9408人次。
在此，要特别强调的是铁路部门把这次专项整治活动作为改善铁路沿线治安环境的契机，投入了很大精力，给予了高度关注。太原铁路局局长武汛于4月18日主动听取省护路办关于开展“五查五整治”活动情况汇报，给予高度评价，要求全局学习山西省护路办雷厉风行、求真务实的工作作风，并要求全局上下密切配合。郑州铁路局党委副书记杨建祥同志带领路局护路联防领导小组的张松安、护路办主任姚丰君两次到山西境内现场办公，就“五查五整治”的重点工作和整治站前广场等事宜进行调研、督促、指导。废旧金属收购站点专项清理整治开始后，太原铁路公安局局长张俊玲、副局长严博玲和北京铁路公安局副局长乔信等领导主动与地方沟通，争取支持，积极配合，保证了专项清理整治工作的顺利进行。
（三）拓宽载体，服务中心，进一步推进了营建平安三晋铁路示范带的深入发展。各地把“五查五整治”和废旧金属收购站点专项清理整治活动作为扫清营建平安三晋铁路示范带工作障碍的主要举措，把营建平安三晋铁路示范带作为了巩固集中整治成果的有效载体，互相结合，互相促进。
思路上突出了铁路示范带在“平安县”中的作用发挥。各地把“五查五整治”活动有效纳入营建平安三晋铁路示范带，特别是“平安县”的创建之中，在提高水平、示范辐射上下功夫。太原市提出了开展平安社区（村庄）、平安道口、平安站场、平安区段、平安人群的“五个平安”创建。晋城市把铁路内部单位的平安创建和铁路沿线的平安创建紧密结合，把平安示范站区、村镇、区段、企事业单位、学校等创建活动与铁路线的创建有机结合，做到协调发展。
重点上突出了铁路运煤通道和专用铁路线的营建工作。各地在巩固铁路干线、支线营建工作的基础上，不断拓展范围。朔州市先后总结了里八庄2万吨大列装车点安全保卫工作经验、金海洋洁净煤有限公司企业专用线护路经验，推进了示范带的整体工作。临汾市与晋城市为保证侯月线开通5000吨货运大列和增运5000万吨货运任务，加强了区域联防和协调配合。太原市顺利推进太钢专用线整治第二期工程。长治、晋城等市也积极开展了专用线治理的创建工作。
手段上突出了《铁路运输安全保护条例》的宣传。各地通过抓好《条例》学习宣传，促进“五查五整治”各项工作任务的落实。省护路办印制了《铁路运输安全保护条例》宣传手册1万余册，做到了市工作人员、县专职干事、中队专职队员人手一册；制作了《铁路器材图例》和中央三部门《关于严禁拆卸、偷盗、收购铁路器材的通告》两种宣传版面2000余块，下发到铁路沿线所有合法废旧金属收购站点。为了确保《条例》宣传教育的效果，5月份省护路办分批对各市护路办主任、工作人员以及铁路沿线县（市、区）专职干事进行了培训，为基层《条例》宣传培养了“小教员”。平遥县制作了《铁路运输安全保护条例》磁带，在铁路沿线村庄、学校利用广播集中宣传；朔州市怀仁县在县喷泉广场播放了有“五查五整治”内容的爱路护路专题文艺晚会。发挥网络宣传优势，加强了各种媒体的宣传。太原、长治、临汾建立了铁路护路联防工作网站。太原市和太原电视台《并州之剑》栏目联合动态报道“五查五整治”工作；大同市将“五查五整治”的内容在大同电视台《大同政法》栏目、大同广播电台《平安大同》栏目定时播放。据统计，中央、省、市媒体共刊发全省“五查五整治”暨铁路沿线废旧金属收购站点的宣传报道200多篇。
（四）求真务实，注重实效，进一步改善了铁路沿线社会治安和铁路运输环境。通过两次专项集中清理整治活动，全省铁路沿线治安管理明显加强，社会治安持续稳定，铁路运输安全畅通。
涉路案件上升势头得到遏制，尤其是拆盗铁路器材案件大幅度下降。4至9月份，全省共发生涉路刑事案件71起，同比下降24%；涉路治安案件605起，同比下降7.5%；关、提、拔、摆、击等危行事件26起，同比下降19%；路外伤亡事故132起，同比下降33%。特别是拆盗、盗割铁路器材的案件得到有效遏制，共发生7起，较去年同期下降47%。
治安管理明显加强，尤其是废旧金属收购站点管理更加扎实。重点对象管理加强，对铁路沿线精神病人、呆傻人员、放牧户主、车辆驾驶员全部进行了登记造册，并签订了爱路护路协议书。重点区段管理加强，石太线平定乱流段和寿阳晓庄段、侯西线西贺至刘村段、京原线代县至下社段、东晋支线小井峪段等全省重点区段治安面貌明显好转。重点行业管理加强，至9月30日，全省铁路沿线（城镇200米，乡村2500米）633户非法废旧金属收购站点全部进行了清理整治（其中取缔256户，搬迁39户，转产10户，吊销营业执照7户，停业整顿8户，补办证照257户）；特别是各地积极探索长效管理机制，如长治市坚持开展警民“双联”活动，阳泉市建立了各部门联动管理的日常机制，太原市出台了“六项制度”，汾阳市提出了铁路治安板块化管理，晋城高平市出台了“十二有”、“四统一”制度等，使全省铁路沿线废旧金属收购站点实现了规范管理、守法经营。
涉路矛盾纠纷排查调处效果显著，尤其是因道口改造引发的矛盾纠纷大幅度减少。1至9月份，全省共排查调处涉路矛盾纠纷89起，其中因企业改制、拖欠职工工资、养老保险等问题引发的24起；因铁路道口“平改立”改造及雨季积水问题引发的18起；因侯月线、南同蒲线、介西线等线路施工改造征地问题等引发的34起；因路外伤亡赔偿等涉法问题引发的5起，其他8起。特别是临汾市、太原市积极协调、主动介入，及时处置化解了临纺、临钢、侯纺等32家企业部分职工联合集体上访、阳曲县侯村乡因公铁立交危桥等问题引发的矛盾纠纷，避免了群体性拦车断道事件的发生。
沿线运输环境大为改善，尤其是垃圾侵线问题得到了有效治理。“五查五整治”活动中，各市真抓实干，以《铁路运输安全保护条例》颁布实施为契机，对铁路安全保护区的侵线垃圾、违章建筑进行全面排查和清理，全省共清理侵线垃圾167处6.7万余立方，拆除违章建（构）筑物108处2.5万余平方。特别是晋中市委、市政府主动将铁路沿线环境整治纳入全市开展的环境卫生大整治之中，及时协调组织路地有关部门、基层单位对铁路沿线陈年侵线垃圾进行了彻底的清理，极大地改善了铁路运输环境。
（五）组织精心，协调得力，进一步提高了护路联防系统驾驭铁路治安的能力。各级护路联防组织以保持共产党员先进性教育活动为契机，在加强能力建设上下功夫，大胆工作，积极牵头，勇挑重担，发挥了极为关键的作用，推进了专项整治工作，提高了综合工作能力。
抓组织协调。省、市两级护路办挤出了专门办公场所，抽调铁路、公安、工商等工作人员组成专门办公室，联合办公，并安装了专门电话和传真，配备了专门的工作车辆，突破以往只召开定期联席会议的形式，就存在的问题随时召开协调会，及时予以解决。太原市先后召开多次协调会，专门解决因阳曲县侯村乡公铁立交危桥、大井峪铁路信号楼建设引发路地矛盾纠纷等问题，并对铁路安全保护区4家涉及路地单位的合法收购站点4次召开协调会，全部进行了搬迁。
抓制度落实。实行了工作日报告制度。路地双方同时向省、市专项整治办公室报告工作情况，并按照情况核实制度的要求，路地双方互相印证，互相体现，逐一“销号”；加强了工作通报制度，对整治进展情况及时编发工作动态和信息快报，一方面上报中央护路办，一方面发各市整治领导小组及办公室，加强领导，畅通信息，共编发信息快报40余期，工作动态50余期，中央护路办转发5期，在全国名列前茅。
抓督查指导。省、市专项整治办公室先后组织派出84个督查组，深入重点线路、重点县区进行督查，把“五查五整治”与“五一”安全保卫工作和铁路防汛工作等紧密结合。大同市护路办与大同铁路公安处组成联合督导组；朔州市抽调市委政法委、综治办人员联合进行督查；临汾市组织整治领导小组成员对各县市区进行全面督查；忻州市实行了领导小组成员包点包线督查制等。
抓队伍参与。各地护路联防专职干事把参与专项整治工作作为锻炼自我、提高素质的良好时机，主动掌握情况，熟悉业务知识，积极完成安排的各项任务；护路联防专职队伍在抓好执勤巡逻的基础上，主动参与专项整治工作，共参加集中行动120余次，协助侦破涉路刑事案件23起，处理治安案件148起，抓获犯罪嫌疑人203名，发现并及时协助处置各类险情70余起，展示了护路联防队伍的良好形象，促进了护路联防队伍正规化建设。
虽然我们取得了一些成绩，但工作中还存在不少问题，如有的地方工作发展不平衡，有的成员单位作用发挥不充分，有的地方信息沟通不畅，有的地方治安问题还有反复，有的地方由于铁路体制的改革路地联系出现断档等，与中央护路办和省综治委的要求还有不小的差距。
二、关于近段主要工作
今后一个时期，我们要认真贯彻刚刚结束的全省营建“平安三晋”现场经验交流会精神，把做好铁路沿线的“平安创建”工作作为推进和谐社会的重要内容，紧紧扭住营建平安三晋铁路示范带这一工作主线不放松，把巩固和发展铁路治安集中整治工作成果作为工作的重中之重，在解决具体问题上有新的突破，在规范建设上有新的进步，在机制建设上有新的提高，在能力建设上有新的加强。当前主要要做好六项工作：
（一）认清形势，确实增强维护铁路安全的紧迫感。当前，影响我省铁路治安的主要因素有：一是因企业改制、养老、医疗等问题引发矛盾纠纷依然不少，而且组织性强，规模越来越大，随时可能冲击铁路；因铁路道口“平改立”遗留问题、铁路线路改造施工占用土地以及公铁立交危桥等引发的路地矛盾纠纷仍大量存在，矛盾随时可能激化。今年4月份发生在临汾市的32家企业部分职工集体上访事件，有组织、有经费支持，参与人数达300余人，险些冲击铁路。二是关闭折角塞门、提拉车钩、石击列车、摆放障碍等危及行车安全的治安案（事）件仍时有发生，特别是随着铁路大提速的实施，牲畜上路、焚火烧荒等问题日益突出。7月11日，大同开往杭州1591次列车行驶至太焦线124公里处时，撞死一头耕牛，影响行车5分钟；7月29日，永济市5名小学生在南同蒲线801公里处摆放石子，造成列车停车2分钟。三是治安重点区段整治成果仍不稳固，虽经多次整治，但一些区段盗窃铁路运输物资问题仍未从根本上得以遏制。如石太线平定乱流段、南同蒲线洪洞县下桥村段货盗问题还未从根本上解决。四是路外伤亡事故虽总体下降，但损失惨重，1至9月共造成115人死亡，72人受伤，铁路道口安全管理亟需加强。五是影响列车安全行驶和沿线环境的侵线垃圾、违章建筑仍大量存在等。
（二）调整思路，继续抓好铁路治安集中整治工作。实践证明，解决铁路突出治安问题，采取一般化措施是不行的，必须运用强有力的手段，集中时间、集中人员、集中精力，针对突出的治安问题进行专项的集中整治。但随着工作形势的变化，在组织形式上和工作策略上要做到“三个转变”，一要从全省大范围的统一行动向以市或县区为主的区域性会战转变，增强针对性。要本着“什么犯罪突出，就狠狠地打击什么犯罪，哪里治安问题严重就在哪里组织整治”的原则，把集中整治工作的主动权下放到市或县区，市与市之间、县区与县区之间组织开展，发挥市、县两级的积极性、主动性和创造性，有的放矢地开展工作，切实把影响本地的突出治安问题解决好。二要从阶段性的突击行动向经常性打击整治转变，增强时效性。要对一些苗头性、倾向性、区域性影响铁路治安稳定问题要发现早、出手快、下手狠，不能等问题成片、成风再去搞专项行动，搞“扩大战果”。要把目前集中性、阶段性的整治任务切实落实到日常工作每个环节，转变成日常性、长期性工作，形成严密、高效、持久的整治工作机制。三要从单个部门的独自作战向各部门联合作战转变，增强实效性。党政齐抓、部门联管、路地协作、整体作战，在铁路治安集中整治及工作成果巩固中，一定要发挥公安、工商、教育、铁路等各职能部门的作用，形成强大的工作合力和声势。对涉及铁路治安稳定的问题一并整治解决好，对涉及范围较大的问题尽量减少单个部门的独自作战，多部门联合发文、联合部署、统一领导、统一行动，确保工作的实际效果。
（三）迎头赶上，全面完成营建平安三晋铁路示范带的各项任务。一要拾遗补漏。从11月1日至12月1日开展一个月的营建平安三晋铁路示范带“回头看”活动。各地各部门要按照营建平安三晋铁路示范带的工作方案、要求和部门任务分工，重点检查安排的任务完成没有，工作机制建立没有，工作制度落实没有，工作成效体现没有。整治任务没有完成的，要迅速研究，制定措施，加快节奏，尽快改变治安面貌；防范工作还有不足的要尽快弥补到位；管理工作存在漏洞的要尽快加强，真正在“平安县”工作中体现当初制定的“四个率先”工作目标。二要严格考核。经省领导组研究，将于12月1日至12月31日组成由相关部门参加的联合考核检查验收小组，对各地三年来的营建工作全面验收，并对2005年度铁路护路联防工作目标管理责任书落实情况进行考核。检查考核较以往年份有些变化，参照全省社会治安综合治理考核的办法，将采取“一把尺子”量到底的办法，增加随机抽查的内容。三要总结表彰。经省综治委铁路护路联防领导组研究，将在适当时候召开全省营建平安三晋铁路示范带工作总结表彰大会，对工作中涌现出工作扎实、成效显著、开拓创新的先进集体和勇于奉献、忘我工作、示范表率作用发挥好的先进工作者进行表彰。请各地做好三年营建平安三晋铁路示范带的总结工作，并按时上报省护路办。
（四）突出重点，继续抓好大秦线重载运煤通道护路工作。省领导组将继续把大秦线重载运煤通道的护路工作作为全省铁路护路联防工作的重点，认真贯彻刚刚召开的中央护路办大秦护路联防联席会议精神，加强领导，落实责任，加大投入，创新工作。大秦线的源头大同市和万吨大列的源头朔州市一定要把大秦线和万吨大列的安全稳定作为头等大事，从组织领导、工作投入、督查指导等方面给予重点倾斜，保证大秦线山西境内护路工作率先创新，措施率先落实，治安率先平稳，在大秦全线护路联防工作中创一流，在全省铁路护路联防工作中做示范。同时，临汾市、晋城市也要把侯月线护路联防工作摆在更加重要的位置，强化区域联防，增强工作协作，确保侯月线增运5000万吨任务的圆满完成。
（五）精心组织，做好迎接全国护路联防的考核准备工作。前不久，各地刚刚接受了中央综治委对我省综治工作三年一度的检查，年底中央护路办很有可能要来我省检查。这对我们既是一次严峻考验，又是展现工作实绩的良好机会。要客观分析。今年中央护路办以正式文件下发了《全国铁路护路联防工作考核评比实施细则》，较去年的标准有所变化，把队伍建设和经费管理单独列项，进一步进行细化；增加了情况报告制度落实情况；把工作成效的考核方式由与本地区上年度的发生数相比调整为以每百公里发生数与全国平均数相比较；把重点工作落实情况的分值由去年的40分增加为57分，工作机制建设由去年的30分减为23分，同时，增加了加分项目，加分最高可达20分。要精心准备，按照《全国铁路护路联防工作考核评比实施细则》要求，做好自查自纠工作，要逐项逐条地检查，健全制度，完备资料，规范工作，尤其各地要全面检查一次护路联防中队，完善设施，健全台帐，优化环境，展现出良好的精神风貌。在检查时要做到工作接待领导重视，汇报材料详尽全面，基层典型示范特色，音像资料清晰完整，真正把护路联防精品展示出来，经验总结出来，成效体现出来。要认真对待，各地要站在对护路联防事业负责、对省、市综治委负责的高度，以百分之百的热情迎接检查，以百分之百的投入做好准备，把迎接中央护路办检查作为当前护路工作的重中之重，切实抓紧抓好。如果哪个地方在检查时被扣了分，就在年度护路联防工作考核时给哪个市“一票否决”。
（六）狠抓落实，不断推进铁路护路联防工作的发展。一要做好新时期护路联防调研工作。按照和谐社会要求，提出新形势下引深营建平安三晋示范带的工作思路，进一步探索服务“平安县”创建的新机制、新办法，制定新的为期三年的工作规划，明确进一步强化护路联防工作的举措。二要继续抓好专职护路联防队伍安全防事故工作。一方面要做好冬季队伍必备生活物品的储备工作；另一方面要加强电、暖气、煤炉等设施的完善和管理工作，落实安全工作责任制，执行安全防护各项规章制度，保证做到每个中队有暖气，每个队员不挨冻，坚决杜绝队伍伤亡事故的发生。三要做好护网的维护和安全保护区划定工作。要路地配合，按照《铁路运输安全保护条例》的相关规定，把铁路安全保护区的划定工作做好做扎实；要进一步强化沿线护网的维护与管理，落实责任，加强巡护，把实事办好，确保作用发挥，努力减少路外伤亡事故发生。四要改变工作作风，主动工作，不搞“单打一”。各市护路办主任要进一步改进工作方式方法，在争取党委、政府、综治委的重视上下功夫，在组织、协调、督促检查上下功夫，充分发挥综合治理齐抓共管优势，避免工作“单打一”。
同志们，让我们在党的十六届五中全会精神指引下，进一步统一思想，提高认识，坚持成功经验，克服薄弱环节，加大工作力度，狠抓各项措施的落实，努力开创全省护路联防工作新局面，为我省建设新型能源和工业基地再做新贡献。