在山西省铁路治安集中整治长治现场会上的
讲话提纲
中央护路办 李绍佳
2005.10.18
同志们：
首先，我代表中央护路办对山西省集中整治铁路治安长治现场会的成功召开表示热烈的祝贺，对长期以来在护路联防战线辛勤工作的同志们表示亲切的慰问，同时也对荣获山西省“五查五整治”和铁路沿线废旧金属收购站点专项清理整治工作的先进称号的集体和个人表示祝贺。下面，我讲三点意见：
一、关于对这次大会的感受
山西省召开的这次铁路治安集中整治总结表彰长治现场会，我感到开的很好。主要体现在：
一是时机选择好。会议选择在党的十六届五中全会刚刚闭幕，神舟六号载人航天飞机发射成功，全国人民欢欣鼓舞的大好形势下召开。这是山西护路办贯彻十六届五中全会精神的实际行动，充分体现了山西省护路联防组织讲政治、讲大局的政治责任意识。这在全国护路联防系统是第一家。
二是主题扣的紧。这次大会紧紧扣住铁路治安集中整治这个专题，突出百日集中“五查五整治”和全国部署的清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项活动，总结经验，表彰先进。尤其是废旧金属收购站点的专项整治有安排、有部署、有总结，工作善始善终，有板有眼。召开如此大规模的会议，对废旧金属收购站点专项整治工作进行总结表彰，这在全国护路联防系统也是第一家。
三是会议内容实。这次会议既有经验交流，又有现场参观；既有工作总结，又有安排部署；既有集体表彰，又有个人奖励，开的别具特色。特别是秦主任的讲话，总结很客观，任务很明确，措施也讲的很清晰，指导性很强。从这几年看，山西省基本上每年都召开一次规模较大的护路工作经验交流大会，这在全国护路系统也是第一家。
四是经验做法新。山西省的“五查五整治”特别是废旧金属收购站点整治活动，体现了综合治理的特色，创造了不少很好的经验。如阳泉市打击防范结合，管理服务并重，建立废旧金属回收管理长效机制；太原市集中整治“十大”工程；晋城市公安局“六抓六重”工作法；运城市教育局将爱路护路与平安校园创建相结合等都很有特色，尤其是长治市创建全省最安全铁路示范带的做法和昨天参观的基层工作典型我深受启发，给我留下了深刻印象。到目前为止，中央转发废旧金属收购站点的经验做法共43期，其中山西省就占到5期。山西省上报的经验材料之多，涉及部门之全，材料质量之高，这在全国护路联防系统也是第一家。
二、关于对山西省铁路护路工作的印象
对山西省的护路工作中央护路办一直关注，因为山西省是全国护路系统的一面旗帜，山西省护路办是全国省级护路办中最好的护路办。多年来，山西省紧紧围绕确保铁路安全畅通这一基本目标，充分发挥各级地方综治部门的协调组织作用，始终坚持铁路治安综合治理的工作方向，深入开展创建安全文明铁道线活动，大力加强铁路沿线基层基础建设，着力解决铁路沿线突出的治安问题，以整治促平安，以创安保畅通，有效地维护了铁路及周边治安的基本稳定。具体的说呈现出四个特点：
一是领导重视认识高。从省委金银焕、杜玉林书记到省委政法委郑根堂书记省护路办秦文峰主任都十分重视护路工作，把开展铁路护路联防工作摆在了推进和谐社会构建、促进经济建设发展、服务平安创建工作的高度，严格贯彻中央部署，严格落实铁路治安稳定责任制，把维护铁路治安的责任真正落实到铁路沿线各级党政领导、各有关部门一把手，切实把护路工作放在了心上，抓在了手中，工作上予以大力支持、经费上予以全力保障。
二是工作创新力度大。几年来，山西省在这方面做得很好，每个时期有规划，每个阶段有重点，每项工作有创新。无论是铁路治安集中整治，还是创建安全文明铁道走廊和“营建平安三晋示范带”活动，还是护路联防队伍规范化建设，都已形成了既体现了山西特色，又代表护路工作发展方向的新思路、新方法。这些创新为全国护路工作注入了新鲜血液，对创新和发展全国护路联防工作起到积极推动作用。
三是齐抓共管措施硬。这一点我感受十分明显。山西省护路联防工作所以能所得如此好的成绩，主要是通过各级护路办的组织协调，把铁路、公安、军队、工商、教育等几个老大的积极性都调动起来，职能都发挥出来了，特别是铁路沿线广大群众自觉爱路护路的积极性、主动性都激发出来，把专门工作与群防路线有机结合，形成强大合力。
四是注重落实效果好。山西省经济一定程度上是运输经济，作为骨干交通运输网络的铁路的作用和地位，不言而喻，确保铁路运输的责任重大，倍受关注，工作也很繁重。这几年山西省铁路治安一直平稳，没有因治安问题影响到铁路安全畅通，是全国铁路治安较好的省份之一。特别是在山西省涉法上访工作任务很重的情况下，没有爆发在铁路上，这难能可贵。从这一点就说明，山西省在抓护路工作落实上力度很大，确定的目标明确，措施落实的很硬。用长治的话说就是能抓住不落实的人和不落实的事，能够保证各项工作省里有部署，基层有落实。
三、关于今后护路联防工作的意见
当前，全国铁路沿线的治安形势总体平稳，没有发生因治安问题造成的重大行车事故，沿线危及行车安全的治安案件有了显著下降。但是，由于社会治安大环境和诸多不稳定、不确定因素的影响，铁路治安形势仍不容乐观，一些危及行车安全的违法犯罪活动还十分突出。铁路护路联防工作还任重道远。在前一段全国护路联防“张家口”会议上指出，当前铁路护路联防工作的重点是：深入开展创建安全文明铁道线活动，加强护路联防工作的规范化、制度化建设，努力提高护路联防组织的工作能力和护路联防队员的值勤能力，确保铁路沿线治安持续稳定，确保铁路大动脉的安全畅通。结合山西实际，我觉得需要百尺竿头，再进一步，要做到四个继续强化：
一要继续强化打击整治，及时解决治安突出问题。要按照“什么犯罪突出就打击什么”“什么问题突出就整治什么”的思路，把“打盗窃、压哄抢、挖团伙、治危行”作为严打整治斗争的突破口，坚持“稳、准、狠”的打击原则，针对铁路治安突出问题，进一步组织落实好集中整治的各项措施，继续打击各类拆盗铁路器材和铁路运输物资特别是煤炭物资的违法犯罪活动，震慑违法犯罪分子的嚣张气焰。特别是山西省要把保证大秦线的安全畅通作为重中之重，投入百分之百的精力，运用百分之百的举措，强化集中整治，解决治安问题，保证在山西省境内万无一失，在全国护路联防工作争创一流，树立山西省的新形象。
二要继续强化基层基础，构建铁路治安防控体系。基层基础工作是否扎实，直接影响到整体工作的顺利开展。各级各部门要继续加大护路联防基层基础建设力度，进一步加强乡镇(街道)、村庄等基层组织建设，确保护路联防工作在基层有人抓、有人管，努力构建铁路治安防控新格局。要强化爱路护路宣传教育工作，形式上要打破常规，内容上要结合实际，使群众容易接受。要边打击、边整治、边宣传，巩固取得的战果，营造浓厚的爱路护路氛围。
三要继续强化治安防范，充分运用综合治理手段。要继续引深创建安全文明铁道线工作，借助平安创建的热潮，因地制宜地推进铁路沿线的平安创建，在提高水平，扩大覆盖面上下功夫。要进一步加大治安隐患排查处置力度，密切关注重点区段、重点部位的治安状况，善于发现问题，解决问题。要充分发挥铁路、公安、工商、教育等部门职能作用，主动参与，密切协作，发挥作用，特别是要充分发挥基层广大群众的治安防范作用，走好专群结合的路子，调动社会各界力量参与到维护铁路治安稳定工作中，搞好铁路沿线的综合治理，构筑起全民动员、广泛参与、齐抓共管、合力明显的治安防范格局，确保铁路安全万无一失。
四是继续强化自身建设，不断提高驾驭铁路治安的能力。这是今后一个时期的护路联防工作重点之一。前几天参观山西省护路办感触很深，有专门的编制，专门的职数，专门的人员从事护路工作，机构健全，人员充实，精神风貌很好。希望各地要继续加强制度建设，队伍管理、信息报告，特别是经费管理，都要严格按规定办，保证不出问题。要强化各级护路办组织的协调工作，这是衡量一个护路办作用发挥好坏的基本要求。特别是要加强专职护路队伍建设，提高队伍执勤能力，加强教育培训，强化监督管理，改善工作条件，保证在工作中发挥应有的作用。
同志们，铁路护路联防工作与其它工作一样，都是在前进中不断总结、不断完善、不断发展的。因此，在今后工作的过程中，希望大家以此次会议为契机，注意总结工作成果和先进经验，不断完善和探索工作方法，把握工作途径，努力克服工作中遇到的一切实际困难，巩固工作成果，充实工作内容，使我们铁路护路联防事业蓬勃发展，为全面建设小康社会做出新的贡献。