在市铁路护路联防领导小组全体（扩大）会议上的讲话

中共长治市委副书记     卢晓中
（2005年3月25日）

同志们：
    开展“营建平安长治示范带”活动以来，我们相继组织开展了一系列铁路治安打击整治行动，取得了丰硕的战果。但是，从目前我市的铁路治安状况来看，摆在我们面前的任务还十分艰巨，铁路沿线重点区段、偷盗铁路运输物资的问题、废旧金属收购站点问题、道口问题、铁路沿线环境等问题仍有存在，铁路治安形势不容乐观，这就要求全市各有关部门、各级护路联防组织必须进一步加强铁路护路联防工作，加大铁路治安打击整治力度，结合存在的问题适时组织开展专项打击整治行动。
    一、进一步引深“三项活动”，再创护路联防工作新业绩
    一是要加大打击力度，适时组织专项行动。要按照什么犯罪突出就打击什么的原则，把“打盗窃、压哄抢、挖团伙、治危行”作为严打整治斗争的突破口，坚持“稳、准、狠”的打击原则，针对铁路治安突出问题，扎实有效地将打击、整治、宣传为主要内容的“三项活动”开展下去，并组织落实好百日集中“五查五整治”活动各项措施，进行周密安排部署，采取得力措施，集中力量打击各类拆盗铁路器材和铁路运输物资特别是煤炭物资的违法犯罪活动，震慑违法犯罪分子的嚣张气焰。
    二是要强化重点整治，及时解决铁路沿线治安突出问题。全市各级各部门要本着什么问题突出就整治什么的原则，针对铁路沿线治安状况，将清理车站及铁路沿线闲杂人员、非法废旧金属收购站点、乱侵乱倒、乱搭乱建等问题作为整治的重点。要深入细致地做好涉路矛盾纠纷、治安隐患的排查工作，净化铁路沿线环境。各级各部门要结合实际，针对突出治安问题，继续实行挂牌督办制度，制定具体实施方案，派驻工作组进行蹲点整治，确保打击整治活动打出声威，取得实效。要把开展铁路治安打击整治斗争作为推进营建“平安长治”示范带活动健康发展的重中之重，解决突出问题，扫除工作障碍，确保整治效果。
    三是要巩固工作成果，注意总结经验。铁路护路联防工作与其他任何一项工作一样，都是在前进中不断总结、不断完善、不断发展的。因此，在工作的过程中，各级各部门要注意总结工作成果和先进经验，不断完善和探索新工作途径，努力克服工作中遇到的一切实困难，巩固工作成果，充实工作内容，使营建“平安长治”示范带活动蓬勃发展。
    二、进一步夯实基层基础，构建铁路治安防控新格局
    基层基础工作是否扎实，直接影响到整体工作的顺利开展。去年九月份，市铁路护路联防领导小组对在营建示范带活动中达标的38个乡镇、152个村庄等基层单位进行了命名，它们在工作中发挥了一定的示范和带头作用，这也是基层基础工作抓得扎实的体现。今年，全市各级各部门要继续加大护路联防基层基础建设力度，进一步加强乡镇（街道）、村庄等基层创建组织建设，确保护路联防工作在基层有人抓、有人管，争取十月份将我市铁路沿线建成“平安长治”的示范区域，努力构建铁路治安防控新格局。
    一是要加强护路队伍建设。各级各部门要进一步加强和完善铁路沿线基层综治护路组织的规范化建设，充实力量，落实经费，要进一步加强基层公安派出所建设，充分发挥基层公安派出所在铁路护路联防工作中的职能作用。要注意加强以党支部为核心的村（社区）级组织建设，本着“优化结构、明确责任、赋予职权、落实报酬”的原则，整顿和充实基层“两会一队”组织，加强业务培训和指导，真正构建起牢固的铁路治安防范第一道防线。要下大力气加强专职护路联防队伍规范化建设，认真落实中央、省有关队伍建设的要求，扎实有效地将护路联防队伍“双基”（基本知识、基本技能）岗位大练兵活动开展好。要严格按照中央护路办《铁路护路联防工作手册》内容，从建设“吃苦型、学习型、战斗型”护路中队入手，巩固和充实专职护路联防队员的基本业务知识，强化基本军事技能，努力提高队伍处置突发性事件的能力。最近，我市部分县护路联防中队出现的问题十分严重，性质非常恶劣，影响了我市专职护路联防队伍的整体形象，这些县应当受到严厉的批评。针对存在的问题，会后，各县市区要迅速在专职护路联防队伍中开展作风纪律整顿，真正从思想上、作风上、纪律上查找问题，认真剖析，严格落实全省铁路护路联防队伍“五条禁令”，强化队伍纪律，提高队伍素质，提高护路联防队员的工作能力和责任心，真正做到政治建队、素质强队、从严治队，努力打造一流护路联防队伍，争创一流工作业绩，在维护铁路治安和社会治安中发挥更大的作用。
    二是要加强领导。铁路护路联防工作作为社会治安综合治理的重要内容，关系到人民群众的切身利益，关系到国家经济的发展，关系到我们长治市改革开放的顺利进行，各级各部门一定要进一步提高认识，加强领导，切实增强忧患意识，特别是要加强对基层护路联防组织的领导，认真分析本地区铁路治安形势，落实好各项工作措施。要认真按照中央、省对铁路护路联防工作提出的各项要求，切实加强铁路治安防范，严格责任落实，做好铁路安全保卫工作。要继续按照“三级目标管理”的要求，认真落实“一把手”责任制，要将营建“平安长治”示范带工作责任落实到具体工作部门，落实到具体人，切实使这项工作有人抓有人管。各相关部门要将维护铁路治安稳定工作与本职工作统筹兼顾，科学协调，把维护铁路治安的力量整合好，把工作措施落实好。各级各部门领导要以身作则，率先垂范，深入一线，靠前指挥，包点包线，以高度的政治责任感和使命感，全力确保我市铁路运输安全畅通。各级护路办要充分发挥职能作用，在当好领导参谋助手的同时，还要加强对基层护路联防工作开展情况进行督查，及时发现问题，及时进行整改，确保工作实效。
    三是要加强防范。要继续将人防、物防、技防措施落到实处。各级公安机关要继续承担起维护铁路治安稳定的工作任务，将铁路治安工作纳入辖区总体防控体系当中，统一安排、统一组织、统一部署。要进一步开展好警民“双联”活动，发动群众检举揭发违法犯罪，密切关注铁路治安动向。要进一步加大治安隐患排查处置力度，特别是要密切关注重点区段、重点部位的治安状况，加大巡查、防范力度，实行全天候不间断巡逻执勤。各级护路办要坚持24小时值班，及时掌握信息，及时通报处理。要密切与铁路有关部门的协作，加强配合，随时沟通，做好劝阻、分流外来民工扒乘火车工作，维持好铁路运输秩序。要充分发挥基层专兼职护路队员、义务护路队员和基层“四大员”护路队伍的治安防范作用，走好专群结合的路子，调动社会各界的力量参与到维护铁路治安稳定工作当中，构筑起全民动员、广泛参与的治安防范格局，确保铁路安全万无一失。
    三、进一步加强宣传教育，大造营建“平安长治”示范带宣传声势
    在爱路护路宣传教育方面，形式上要打破常规，内容上要结合实际，使群众容易接受。要边打击、边整治、边宣传，巩固取得的战果，在全市范围内营造浓厚的爱路护路氛围。
    一是要充分发挥专业护路宣传队的作用，以即将实行《铁路运输安全保护条例》为主要内容，组织编排群众喜闻乐见的文艺节目，深入到铁路沿线车站、村庄、重点部位、治安复杂地区进行巡回演出，使群众在娱乐的同时接受法制教育，增强爱路护路法律意识。
    二是要根据实际情况，开展有针对性的重点宣传。各级各部门对重点列管人员要采取重点跟踪宣传，对“两养户”、五残人员要采取登门入户宣传等办法进行宣传。对中小学生的宣传要充分发挥教师护路辅导员、学生护路宣讲员的作用，通过教师的引导，同学的带动，使爱路护路成为广大中小学生自觉遵守的日常行为规范。
    三是要在开展日常爱路护路宣传活动的基础上，要充分利用农历节日、地方集日、民间庙会等时期组织开展声势浩大的街头集中宣传、文艺表演、播放电影等进行宣传，广泛动员广大群众参与到维护铁路安全畅通的工作中来，促进营建平安长治示范带活动的顺利进行。同时，要结合“四五”普法规划和全市铁路护路联防工作发展实际情况，创新宣传形式，使群众容易接受。要充分利用新闻媒体的作用，在长治日报、电视台开辟专栏进行宣传，营造了浓厚的爱路护路氛围。
    同志们，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，紧紧围绕全市中心工作，认真贯彻落实中央、省有关指示精神，团结奋斗，扎实工作，与时俱进，努力开创我市铁路护路联防工作的新局面。