刘志军在主持部党组中心组专题学习研讨会时强调：

加快规范新体制下铁路运输安全管理
 
来源：铁道部网站    2005-07-13

    本报北京7月12日电 （记者李晓华）今天下午，铁道部党组中心组召开铁路运输安全专题学习研讨会。部党组书记、部长刘志军在主持学习时强调，必须认清当前铁路运输安全面临的新形势，进一步深化对运输安全工作的认识，抓好全路运输安全工作座谈会部署的落实，加快规范新体制下铁路运输安全管理，确保运输安全持续稳定。
    部党组中心组成员和部各司局负责人参加了学习讨论，部安全监察司司长余卓民作了中心发言。大家一致认为，树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实施铁路局直管站段体制改革，深入推进铁路跨越式发展各项重点任务，对运输安全工作提出了前所未有的更高要求。全路干部职工特别是各级领导干部，要清醒认识当前全路运输安全面临的新形势，增强忧患意识、危机意识、责任意识，始终不动摇地把运输安全工作摆在第一的位置，认真研究解决新问题、新矛盾，加快规范运输安全管理，不断夯实安全基础，确保运输安全持续稳定。与会同志就如何做好新形势下的运输安全工作提出了一些很好的意见建议。
    刘志军作了学习总结讲话。他指出，正确认识和把握运输安全工作面临的形势，进一步深化对运输安全工作的认识，是做好运输安全工作的前提。他说，党的理论创新对确保铁路运输安全提出了更高要求。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要理论和战略任务，这些重要理论和战略任务是对我们党建设中国特色社会主义理论的重大创新，对我国经济社会发展全局具有重大而长远的指导意义。贯彻和实践这些重要理论和战略任务，要求我们对铁路运输安全的认识必须达到新的境界。铁路部门落实科学发展观的首要标志是确保运输安全稳定，铁路部门在建设社会主义和谐社会中第一位的任务是确保运输安全稳定。我们党对安全生产越来越重视，广大人民群众对安全生产的关注程度越来越高，铁路部门保证运输安全的责任越来越重。铁路系统的各级领导干部，都要站在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识确保铁路运输安全的极端重要性，履行好确保铁路运输安全这个最重大的使命，不辜负党、国家和人民的重托。
    刘志军指出，新的管理体制对铁路运输安全工作提出了新的课题。撤销分局、实行铁路局直接管理站段的体制，为加强运输安全管理创造了有利条件，对实现铁路运输安全管理的规范化、科学化具有重要意义。新的管理体制有利于建立权责明确、管理科学的运输安全管理体系，有利于提高安全管理效率，有利于发挥资源集中管理的优势，有利于提高运输安全的监督能力。在看到新体制给运输安全管理带来优势的同时，我们还要看到新体制给运输安全工作提出了许多新课题。把四级管理体制变为三级管理体制，必然带来安全管理体系全面而深刻的变化，安全管理关系、安全管理制度和安全管理机制都需要重新构建。构建与新体制相适应的新的安全管理体系，是一个复杂的系统工程，目前这方面的工作远没有完成。在旧的安全管理体系已经打破、新的安全管理体系尚未建立完善的阶段，是新问题、新矛盾不断暴露的时候，也是运输安全非常特殊、非常关键的时期。在这一时期，如果通过全路卓有成效的工作，及时有效地把新问题、新矛盾解决好，并在尽可能短的时间里建立完善适应新体制要求的新的安全管理体系，就可以实现新旧体制的平稳过渡，保证运输安全的持续稳定；否则，就可能在运输安全上出现问题，就可能损害铁路改革的成果，阻碍铁路跨越式发展的进程。因此，全路各级领导干部必须以强烈的忧患意识和责任意识，认真研究和解决新旧体制转换时期运输安全面临的新课题，切实搞好新旧体制转换，加快建立和完善适应新体制的安全管理体系。
    刘志军说，铁路加快发展的新任务使运输安全工作面临着严峻考验。随着铁路跨越式发展各项重点任务的深入推进，运输安全面临的压力和考验明显增多。铁路高负荷运转，提高运输效率和确保运输安全的矛盾比较突出，增加了保证运输安全的难度；既有线施工高密度进行，加大了运输安全的压力；技术装备质量问题突出，对运输安全构成严重威胁；实施第六次大面积提速，对运输组织、设备质量、安全管理以及职工素质的要求非常高，确保运输安全的任务非常艰巨。   
    刘志军强调，要抓好全路运输安全工作座谈会部署的落实，加快推进运输安全管理规范化。刚刚开过的全路运输安全工作座谈会，系统深入地分析了体制转换过程中运输安全面临的新情况、新问题、新矛盾，交流了部分单位在新体制下理顺安全管理关系、规范安全管理的好做法，明确了下半年全路运输安全工作的主线，对运输安全工作重点任务进行了具体部署。下半年全路运输安全工作要紧紧把握集中时间、集中力量，理顺安全管理关系、推进安全管理规范化这条主线，全面抓好运输安全各项任务的落实。他指出，部机关作为全路的领导机关、指挥中枢，要积极适应实行铁路局直接管理站段体制的新变化、新要求，充分发挥组织、指导、检查、监督的作用，下力量抓好运输安全工作座谈会各项部署的落实。他提出部机关要认真完成铁路局直接管理站段新体制下的安全管理19项重点调研任务，拿出规范的制度、措施、办法和有指导意义的经验。
    一是要狠抓责任落实。按照各部门责任分工，逐项制定推进计划，明确工作内容、工作标准、完成时限，分阶段、有步骤地抓好落实，确保如期实现工作目标。
    二是要注重调查研究。在全面、准确掌握新体制下出现的新情况、新矛盾的基础上，深入研究其产生原因和内在规律，拿出有针对性的解决对策和措施。
    三是要注重抓好典型。通过加强具体指导，认真总结经验，形成可供全路学习推广的权威性、样板性典型经验。到年底，19个重点课题都要拿出成熟的典型经验，在年底召开的全路运输安全工作会议上交流推广。
    据悉，这次学习研讨是部党组中心组今年下半年专题学习研讨安排的第一专题。部党组中心组为提高学习的针对性和实效性，将在坚持中心组学习制度的基础上，增加专题学习研讨，平均每个月安排一次专题学习，通过学习理论，分析研究铁路重点工作，深化对铁路工作的理性思考。