温家宝考察铁路公路运输时发表重要讲话

     中共中央政治局常委、国务院总理温家宝要求铁路、交通运输系统的干部职工，再接再厉，顽强拼搏，不负重托，为确保重点物资运输，确保电力平稳度夏，确保社会生产和人民生活不受影响，实现经济平稳较快发展，作出更大贡献。

      2004年，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在大秦铁路茶坞站考察铁路货物运输工作时指出，现在正值暑运和防汛关键时期，全国交通运输系统广大干部职工不畏酷暑，坚守岗位，勇挑重担，克服困难，千方百计增加运力和保证运输安全，为保障人民群众正常生活和经济平稳较快发展作出了重要贡献。他要求铁路、交通运输系统的干部职工，再接再厉，顽强拼搏，不负重托，为确保重点物资运输，确保电力平稳度夏，确保社会生产和人民生活不受影响，实现经济平稳较快发展，作出更大贡献。
    温家宝总理到达具有万吨列车接发条件的茶坞站后，在即将驶向秦皇岛港口的万吨重载煤列前接见了劳模、现场作业职工和铁道部党组成员以及14个铁路局局长。他与15名劳模一一握手，详细询问他们的工作情况，并亲切叮嘱大家在各自的工作岗位上做好安全工作。在车站信号楼，温家宝慰问了正在当班的行车指挥人员，并了解了万吨煤列运行情况。
    随后，温家宝与铁路、交通有关部门负责同志进行座谈。温家宝在听取汇报后指出，现在正值暑运和防汛关键时期，全国交通运输系统广大干部职工不畏酷暑，坚守岗位，勇挑重担，克服困难，千方百计增加运力和保证运输安全，为保障人民群众正常生活和经济平稳较快发展作出了重要贡献。在此，我代表党中央、国务院向奋战在交通运输第一线的广大干部职工，表示亲切的慰问和衷心感谢。去年以来，特别是今年上半年，在交通运输需求高速增长、运输能力非常紧张的情况下，铁路、交通部门认真贯彻执行党中央、国务院关于宏观调控的各项部署，针对煤电油等供应紧张情况，积极调整运输结构，大力挖掘运输潜力，确保重点物资运输，坚持抓好运输安全工作，各项工作都取得了新的成绩和进步。党中央、国务院对铁路、交通运输工作高度重视，在实施加强宏观调控中把缓解运输供求紧张状况作为一项重要任务，提出了明确要求和部署。当前，国民经济总体保持良好态势，正朝着宏观调控的预期目标发展，但是经济运行中的突出矛盾没有根本解决，特别是煤电油运供求紧张的矛盾尚未有效缓解，交通运输仍然是制约国民经济发展的“瓶颈”，铁路运输距离长、运量大，特别是大宗货物运输还是依靠铁路，铁路运输紧张矛盾更加突出，有些线路、地区和时段的供不应求的状况还在加剧。努力缓解交通运输紧张的状况，仍然是经济工作特别是加强宏观调控的一项重要任务。
    温家宝对进一步做好交通运输工作提出要求：
    第一，加强组织领导，强化运力协调。交通运输状况关系国家改革发展稳定大局，关系广大人民群众日常生活和切身利益。各有关部门和地区特别是铁路、交通系统，一定要提高认识，统一思想，切实把缓解当前运力供求紧张状况作为一项重要而紧迫的任务。铁路、公路、水运等各种运输方式要相互衔接，协调配合，形成合力。各有关部门、地方、企业，都要正确处理局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，顾全大局，各负其责，加强协作。要加强监测分析，建立“反应灵敏、运转有序、精干高效、保障有力”的应急处理机制，确保在关键时刻能够快速反应、有效应对。
    第二，实行运力倾斜，确保重点物资运输。搞好煤炭、石油、化肥、粮食等重点物资运输，是当前整个交通运输工作的重中之重。在煤电油运供求紧张的情况下，做好重点物资运输工作尤为重要。当前正值暑期用电高峰，铁路部门要全力抓好电煤运输，突击抢运电煤，加快车辆周转，加大紧缺地区电煤运量。同时，现在也正处于汛期关键阶段，一旦遇到严重的洪涝灾害，造成铁路中断，如果电煤不足，势必会严重影响国民经济的发展和人民群众的生活。要把运力事先安排落实到易发生水灾断道的地区，提高这些地区电煤库存水平。各电力企业要主动与煤矿、铁路、交通等部门搞好协作，积极落实煤炭货源，确保全国电力迎峰度夏工作顺利进行和国民经济持续发展。
    第三，优化运力配置，挖掘运输潜力。近年来，铁路、交通部门为保证重点运输，积累了很多经验，要认真总结成功做法，充分利用现有设施能力，尽可能多增加运量。铁路的优势在于集中统一指挥，因此，要加强运输集中统一指挥，提高运输组织水平，适当增加机车车辆，提高运用效率。交通部门要组织好公路、水运联运，提高运输效能。港口运输要加强船舶运力调控和调度，缓解压船压港矛盾。
    第四，切实严格管理，确保运输安全。铁路已成功地实施五次大面积提速，列车速度、列车密度、列车载重进一步提高，这既扩大了铁路的运输能力，同时也对铁路安全提出了严峻考验。当前正处于汛期，高温酷暑，铁路主要干线运输能力一直处于饱和状态，设备超负荷运转；公路、水路运力也很紧张，安全生产形势更加严峻。因此，必须高度重视安全运输工作。要牢固树立“安全责任重于泰山”的观念，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，始终把运输安全工作摆在首位。越是运输紧张越要加强运输安全工作。要进一步加强对交通运输安全工作的领导，全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查，及时排查整治各类隐患，坚决杜绝重特大事故的发生。铁道部、各铁路局要把影响安全的因素预想得多一些，把工作做得更充分一些，确保提速持续安全。要严密组织好抗洪抢险工作，保证汛期铁路、公路干道和水运通道安全畅通。要重视安全基础工作，通过提高设备质量、提高人员素质、规范管理，强化安全保障。要认真组织制订应对交通运输重特大事故的应急预案，提高处理突发事件的能力。
    第五，加快运力建设，搞好扩能配套。从根本上解决运力供求紧张问题，必须加快交通基础设施建设，扩充运输能力，推进路网建设和技术装备现代化。要切实抓好重点项目建设，在保证质量的前提下，加快工程建设进度，力争早投产、早运营，早日发挥效益。对已经批准的铁路、公路和港口建设项目，要积极做好各项准备工作，力争尽快开工建设。在当前加强宏观调控工作中，对部分行业的建设规模要控制，而对交通运输重点建设项目要给予积极支持。继续抓紧实施《中长期铁路网规划》，对规划确定的项目，国务院会加快审批。尽快论证和完善国家高速公路网规划。加快港口和集疏运体系建设，国务院有关部门要加强同铁路、交通部门的沟通和协商，以加快推进交通运输扩能配套建设。
    第六，深化运输改革，转变经营机制。铁路系统要继续推进主辅分离改革，认真总结经验，把工作做细做实，在保持稳定的前提下，尽快实现铁路社会职能的移交。要积极探索建立我国铁路新的管理体制，从我国国情和路情出发，总结实践经验，进行充分论证，认真研究改革的总体方案，逐步实施。刚颁布实施的《国务院关于投资体制改革的决定》，是完善社会主义市场经济体制的重大举措，对推进交通运输等基础产业的改革意义重大。铁路、交通部门要结合行业特点，认真贯彻落实《决定》精神，努力实现交通运输行业投资体制改革的新突破。
    第七，规范运输秩序，提高服务水平。在当前运输能力十分紧张的情况下，尤其要注重规范运输经营行为，防止出现各种形式的乱收费、乱加价、乱罚款，维护正常的运输市场秩序。要强化职业道德教育，发扬优良传统，进一步搞好路风建设，加强监督检查和企业自律管理，纠正行业不正之风。要增强服务意识，改进服务方式，完善服务设施，不断提高运输服务水平。
    陪同考察的有国家发展和改革委员会主任马凯、国务院研究室主任魏礼群、国务院副秘书长张勇、总理办公室主任丘小雄。
    铁道部党组书记、部长刘志军汇报了大秦铁路重载扩能工作，并从确保重点物资运输、大力挖潜扩能和加快铁路发展等方面汇报了当前铁路货运工作情况。
    交通部部长张春贤汇报了交通运输系统缓解当前煤电油运供求紧张状况的主要措施。
    哈尔滨、北京、济南、上海铁路局和中海集团、北京市交通委员会的领导在座谈会上作了汇报发言。
    铁道部党组成员、副部长王兆成，彭开宙，胡亚东，陆东福；部党组成员、纪委书记安立敏；部党组成员、政治部主任何洪达；部党组成员、铁总主席黄四川；蔡庆华同志出席了座谈会。
    铁道部总工程师、总经济师，政治部副主任、纪委副书记、铁总副主席，部机关有关司局负责同志、14个铁路局局长，北京铁路局党委书记，北京、天津、石家庄、太原、大同铁路分局分局长，大同铁路分局党委书记参加了座谈会。